三是建立定期采风并逐级上报调研材料制度。据《汉书·食货志》：“孟春二月，群居者将散，行人振木铎循于路以采诗。”这是说孟春二月是行人例行的采风时间，他们采风所得，首先上报给周王室主管调查工作的“太师”，由太师处理后“以闻于天子”。而那些基层采风人员，须将采风所得经由“乡移于邑，邑移于国，国以闻于天子”。
3．采风的意义和影响
西周采风作为一种制度化的调查研究，其调查范围几乎遍及周王朝的整个统治区域，其时间从西周初年一直延续到东周前期。周天子正是凭借采风所得，来了解各诸侯国的风俗民情、政治臧否，然后赏功罚罪，安邦理国。
采风的主要责任官员“行人”就是古代的调查员，采风所得就是古代的调查材料。从其规模之大、内容之广、时间之久来看，采风可以说是我国古代秘书工作中的一个创举。
03
汉代的采风调查
汉代是我国历史上一个相对稳定而又比较强盛的王朝，这与统治者继承西周的采风制度，重视调查研究是有关系的。
汉武帝为了巩固统治，继承西周的采风制度，加强了调查，曾“遣谒者巡行天下，存问致赐”。据《汉书·司马迁传》，司马迁20多岁担任汉武帝的侍从秘书(郎中)，除了多次陪同汉武帝出巡外，还多次“奉使”到大西南偏远地区搞调查研究。汉武帝通过调研对民间疾苦有深刻了解，从而采取了轻徭薄赋、休养生息的政策。以后元帝、平帝也多次遣人深入民间调研。
东汉光武帝父子更加重视调研，不仅“广求民瘼，观纳风谣”，和帝即位，又“分遣使者，皆微服单行，各至州县，观采风谣”。
与西周采风的结果留下了一部《诗经》相似。汉代采风的结果是留下了许多“乐府”诗，现存的乐府诗歌中著名的是叙事长诗《孔雀东南飞》。高层统治者通过这样的民歌是可以了解社会许多真实状况的。
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古代调研的方方面面
调查研究不仅是秘书部门的工作任务，而且是一种基本的工作方法，它渗透在各项社会工作之中。下面列举古代其他各项工作中调查研究的应用，以使读者对古代调研有一个全面的了解。
1．行政管理与调研
古代杰出的政治家非常重视调查研究。如相传为春秋时期管仲所作的《管子·问篇》就是专讲调查研究的。它开篇提出“凡立朝廷，问有本纪”，接着一口气提出了60多个要进行调查的问题，涉及经济、政治等社会生活的各个方面，有人说它是“世所罕见的最古老、最全面的社会调查提纲”。
2．军事指挥与调研
调查研究在军事中的作用不需要强调，因为战略分析和战术侦察都属于广义的调查研究。在古代记录战争的史籍中，关于调查研究的记录比比皆是。以人们所熟悉的赤壁之战为例，曹操下书于孙权日：“今治水军八十万众，方与将军会猎于吴。”孙权手下“莫不失色”，要求投降。独周瑜对孙权说：这些人“不复料其虚实，便开此议，甚无谓也。今以实较之，彼所将中国人不过十五六万，且已久疲……甚未足畏。”显然周瑜对曹军的实际情况进行过认真的调查研究，所以有必胜的信心。后来周瑜、诸葛亮这两位善于通过调查研究而“知己知彼”的统帅指挥孙刘联军以少胜多打败曹军，也就在情理之中了。
3．侦查办案与调研
古代法制不健全，审理案件注重口供，刑讯是常用的审讯手段，屈打成招造成的冤假错案不可计数。但也出现少数注重证据、断案公正的“青天”，如唐代狄仁杰、宋代包拯、明代海瑞等。如果细考他们的事迹，就会发现他们之所以在破案断狱中很少失误，除了自身的公正清廉外，轻口供、重证据，重视通过亲自调查研究获取第一手证据，乃是他们办案的共同特征。
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皇帝的巡视和微服私访
最高统治者亲自到各地巡视，也是一种重要的调研形式。巡视兼有督察官员的作用，但更主要的目的是了解下情。
古代有作为的帝王都比较重视亲自进行调查研究。秦始皇、汉武帝、唐太宗、武则天和明太祖等都曾经多次离开京城到各地进行巡视，秦始皇统一中国后的12年中， 进行了5次大规模巡视，几乎跑遍了秦国的所有国土，有人估计秦始皇有一半以上的时间是在巡视中度过的。而一些昏庸无能的统治者，则很少走出京城，如三国时蜀国的后主刘禅当了40年皇帝，基本上没有出过皇宫。
来源：央视新闻返回搜狐，查看更多